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省监狱局召开全系统贯彻落实“治本安全观”部署视频会
发布:2017-11-22 09:02   来源:省监狱局 

 以“治本安全观”为引领 以“阳光工程”为载体 深入推进福建监狱工作改革  

    今年5月,司法部张军部长提出,教育改造罪犯是监狱的本职,要把‘不跑人’的底线安全观深化为向社会输出合格‘产品’的治本安全观。几个月来,福建监狱局多次召开专题学习会,组织开展专题调研,目的就是研究如何推动治本安全观在福建监狱系统的具体实践。

  11月14日上午,福建监狱局召开全系统贯彻落实治本安全观部署视频会,省司法厅党委委员、省监狱局党委书记、局长李杰鹏作题为《以治本安全观为引领全面推进全省监狱工作改革》的辅导报告,对全系统贯彻落实治本安全观、推进监狱工作改革进行动员部署,对于什么是治本安全观?为什么必须贯彻治本安全观?以及以治本安全观为引领,全面推动监狱工作改革,福建监狱有哪些具体任务、具体要求?都给出了明确的答案。

    落实“治本安全观” 福建监狱的认识

    1、“治本安全观”强调的是高线要求

    底线安全更多的是狱内安全,确保罪犯跑不了,是线性的,看得见、摸得着,是低水平的安全;治本安全是综合性的,要在罪犯回归社会后接受检验,有相当长的持续过程,需要多方面综合发力,是高水平的安全,两者是有机的、密不可分的整体。底线安全是治本安全的前提和基础,而治本安全是底线安全的深化、发展和目标追求。

    2、“治本安全观”强调的是教化攻心

    要解决如何看待罪犯的问题、解决我们对自己职业价值的认识问题、解决我们的教育改造能力问题,通过治本攻心、融合人心,深化罪犯本质改造,实现对罪犯健康人格的重塑。

    3、“治本安全观”强调的是统筹兼顾

    治本安全是动态渐进的系统工程,需要在理清教育改造与劳动改造关系的基础上,出真招、下真功、见实效,最终构建起一切工作都围绕教育改造开展,一切资源都围绕教育改造配置,一切政策都围绕教育改造倾斜的全方位的监狱治本安全工作体系。

    落实“治本安全观” 福建监狱的行动

    福建省监狱系统贯彻“治本安全观”,要紧紧扭住一个“总抓手”、瞄准一个“总方向”、扎实推进各项改革任务,提高全面深化改革实效,简称“1+1+X”行动指南。

    关键词:一个“总抓手”    

   即紧紧扭住“阳光工程”这个总抓手、总载体,以全面提升教育改造质量,向社会输送合格公民为主要目标,以降低重新犯罪率为评价标准,以推进人性化监管为重要措施。“阳光工程”蕴含三层寓意:阳光寓意希望,鼓励服刑人员崇法向善,走向新生;阳光寓意温暖,落实监狱“以人为本”的管理教育理念,大力推进人性化监管措施;阳光寓意公开,以公开促公正,努力营造监狱系统公开透明、公平正义的执法环境。

    关键词:一个“总方向”

  即坚持教育改造科学化、安全管理精细化、执法工作规范化、信息集成实战化、基层基础优先化、队伍建设正规化为主要内容的“六化”发展方向。

    关键词:“X项”改革任务

    1、加快推进教育改造科学化

    注重创新教育载体

    注重创新教育方法

    注重创新教育内容

    注重创新劳动改造

    注重创新协同帮教

    2、加快推进安全管理精细化

    大力推进监管安全精细化管理

    大力推进分级关押、分类管理和分级处遇

    大力推进监狱医疗保障能力提升

    大力推进硬件设施建设管理

    3、加快推进执法工作规范化

    深化狱务公开工作

    加快执法办案平台建设

    统一执法标准

    优化假释工作

    4、加快推进基层基础优先化

    坚持干部从基层出

    加快实现警务模式变革

    健全职业保障体系

    加快监狱标准化建设

    5、加快推进信息集成实战化

    加快开发软件集成系统

    探索推行大数据管理应用

    加快新技术运用

    6、加快推进队伍建设正规化

    突出思想政治建设突出专业能力提升

    突出理论研究机制建设

    落实“治本安全观”  福建监狱的挑战

    1、转变观念

    要围绕治本安全观展开大讨论和大调研,探索建立完善符合要求的教育改造工作体制机制、内容方法、评价标准和保障体系等。要层层动员部署,扎实宣传发动,形成上下齐心改革、共谋治本安全的良好氛围。

    2、调整思路

  要按照落实“治本安全观”的新理念、新要求,深化改革的工作思路。制定出台全省监狱系统深入推进监狱工作改革实施方案,做好顶层设计,分类指导,分步实施。要始终把握“六化”发展方向,对现有规章制度进行梳理,做好立、改、废的工作。

    3、讲究方法

  福建省监狱局成立监狱工作改革领导小组,全面负责改革工作的组织实施,计划用3年时间完成改革任务。确定2个监狱为模范监狱试点,力争多形成可复制、可持续、可推广的实践经验,为我省监狱全面推进改革工作提供样板经验。

    4、注重落实

  要注重考核评价,将治本安全观作贯穿始终的主线,纳入目标考核,突出考核结果的运用。要注重跟踪问效,定期听取改革工作进度汇报,健全改革项目考核评价、专项督办和重点督查机制。要注重统筹兼顾,同全省监狱年度工作重点项目推进有机结合,齐头并进。

   福建省监狱局党委副书记、政委陈由顺主持会议。他要求,全省监狱系统要在省委、省政府、司法部和省司法厅党委的领导下,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以“治本安全观”为引领,以“阳光工程”为总抓手,以“六化”为发展方向,革新理念、优化路径,精准发力、迎难而上,确保完成各项既定改革任务。他强调,要按照厅局关于做好当前监狱安全稳定工作的部署,引导全体民警克服厌战情绪,延续金砖会晤、十九大安保工作的有益经验做法,坚决严格落实安全制度,全面排查整治安全隐患,切实守好底线安全,为治本安全打好基础,为“再上新台阶、建设新福建”做出监狱系统新的贡献。

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